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  • 房产税:何时征?怎么征?
  • 发布时间:2019-05-27 14:38 | 作者:葡京网上赌场 | 来源:葡京网上赌场 | 浏览:1200 次
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    北京二环内太华公寓每平米售价接近5万元。在北京,不同地段房产定价差异巨大,若简单按照房屋面积或套数征收房产税有失公平。 本报记者 杨君摄
     

     
    数据来源:中国指数研究院 制图:邱玥
     

     
    制图:邱玥
     

     
    全国商品房销售面积及销售额持续负增长 制图:邱玥
     

    核心提示:

     

        不动产登记将为房地产税开征打下基础。

     

        地域差异、位置差异、价格差异,征税需要综合考量。

     

        不同地段房屋价值差距巨大,按套数或面积征税有失公平。

     

    房产税对房价影响多大

     

    国务院日前发布了《不动产登记暂行条例》,要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台,各级不动产登记机构登记的信息应当纳入上述平台,确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享,并将于2015年3月1日起正式施行。条例被认为是房产税征收的前奏。

     

    征收房产税的目的何在?普通人比较关注的是降房价。在中国财政学会副会长贾康看来,以不动产登记制度为基础建立起来的房产税,会使市场供需状态尽可能趋向于平衡、减少市场泡沫,特别是遏制那种肆无忌惮的炒作力量。

     

    “而且,房产税也会激发原来的空置房转入租房市场或交易市场。”贾康表示,在社会并无一分钱新投入的情况下,有效供给会增加不少,这当然都是资源配置的优化。从长期来看,房产税虽然不能改变我国各中心区域的不动产均价上扬态势,但是它会使这个上扬曲线的斜率不那么高,表现得不那么陡峭,市场泡沫少一些。这对于整个社会生活来说也是一种正面效应。

     

    然而,在中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌看来,“房产税的房价调节功能,还有待观察”。他说,房产税本质上首先是地方税,地方政府为了给当地居民提供公共服务,需要筹集资金,而房屋是不可以移动的,辖区界定清晰,是不可移动的税基,所以将房产税作为地方税种。

     

    在美国,房产税是地方政府主要的税收来源,而且是较为稳定的税源。美国地方政府征收房产税主要是为地方政府的各项服务和基础设施建设提供资金支持。其征税的基础,正在于不动产登记制度,不动产登记的房产信息就是政府征收房产税的主要征税依据。

     

    在地方负债沉重、土地财政难以为继的情况下,房产税通常被赋予了另外一层重要的角色。国家税务总局原副局长许善达表示,当初房产税改革试点时提出了三个目标。第一个目标是增加地方政府收入。但现在看来,上海和重庆的房产税收入规模都极小。第二个目标是缩小居民收入差距。第三是稳定房价。上海和重庆的房产税改革取得一定成效,但要期待它实现所有改革目标仍不太现实。

     

    业界专家表示,房产税破题以从自下而上的试点转向自上而下的顶层设计。

     

    征房产税有法理依据吗

     

    由于我国土地国有,房产的土地使用权是有期限的,比如40年、50年、70年。没有所有权怎么征财产税?属于财产税的房产税征收,首先要破解这个法理难题。

     

    “房产税的征收应该首先具备法理基础。”北京师范大学房地产研究中心主任董藩认为,我国住户只拥有房产的70年产权,并不彻底拥有所有权。房产税本质上属于财产税,财产税是以彻底拥有该物品所有权为前提的。“但在我们国家有两证,房屋有所有权证,土地有使用权证。”

     

    专门研究《物权法》的中共中央党校国际战略研究所副所长、研究员周天勇表示,《物权法》和《房地产管理法》是两个平行的法律。《物权法》规定使用期到期以后,可以继续使用,但是不一定有产权,因为产权的认定单位是土地管理部门。“70年到期了,怎么办?如果用《物权法》去裁定,法院允许当事人继续居住,但是不能拿着法院的裁定到土地部门办理产权的重新登记。”周天勇说。

     

    “这就相当于政府租给你的。”周天勇说,“一般从法理上来说,如果是租的话,这个房产税就应当由房东交,也就是政府自己给自己交房产税。从法理上来讲,如果没有永续使用产权,政府开征房产税是没有法理依据的。”

     

    为此,周天勇建议,必须废除土地和房屋的使用年期制,改革为永续使用权和继承权,以换取对居民及用地单位房屋和土地的征税权。

     

    在美国,房产税是采用普遍征收的方式。具体税率,则由县政委员会根据年度预算需要提出建议,并经公开听证后确定。因而,葡京网上赌场,不同州、不同县市甚至同一个县市的不同学区、不同年份,房产税的税率都可能不一样,但大多数地区的房产税税率在1%~3%之间。

     

    然而,在贾康看来,房产税美国式的“普遍征收”并不适合中国国情,这会使房产税改革无法施行。他说,“美国是有一平方米就征一平方米,中国必须给出第一单位的扣除,扣除以后调节高端。那么第一单位扣的是一套房,还是扣人均多少平方米?到底是按面积扣除还是按套数征收,这可以讨论,各有利弊,但一定要坚持调节高端这一点。否则,就会引发不公平,增加改革的阻力。”

     

    农村宅基地是否要征税

     

    房产税具体应该如何征收,面临两个问题:一是向谁征,一是征多少。

     

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